Фото: пресс-служба Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России
В Государственной думе прошло заседание Экспертного совета по развитию промышленной инфраструктуры при Комитете по промышленности и торговле, организованное при поддержке Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России (АКИТ РФ) и Союза машиностроителей России. Главной темой стало совершенствование механизма промышленных кластеров. Участие в обсуждении приняли представители Минпромторга России и региональных правительств. Челябинскую область, одного из лидеров реализации кластерной политики, представил министр промышленности, новых технологий и природных ресурсов Михаил Кнауб.
О результатах работы по этому направлению в 2025 году доложил директор департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Олег Ступин. За последний год количество промышленных кластеров выросло на 44%, а их география охватывает все федеральные округа. Сегодня в стране действует более 118 промышленных кластеров, объединяющих свыше тысячи предприятий в 67 субъектах Федерации.
«Запущенные с 2023 года меры поддержки показали свою эффективность, прежде всего в части капитальных инвестиций и стимулирования кооперации. Однако по мере роста числа кластеров и усложнения проектов меняется и запрос со стороны бизнеса. Он становится более точечным и ориентированным на НИОКР, оборудование и длинные финансовые инструменты», - отметил представитель Минпромторга.
По его словам, дальнейшая трансформация механизма неизбежно будет связана с расширением доступа к мерам поддержки для малых и средних предприятий, которые сегодня формируют основу кластерной экосистемы.
На Южном Урале на сегодняшний день успешно работают 13 промышленных кластеров, из которых 11 находятся в реестре Минпромторга России. Их деятельность охватывает такие стратегические отрасли, как машиностроение, металлургия, радиоэлектроника и композитные материалы. В кластерную кооперацию вовлечено 82 промышленных предприятия, на которых занято более 15 тысяч человек. За 2025 год общий объем отгруженных участниками промышленных кластеров товаров собственного производства, выполненных работ и услуг составил почти 65 млрд рублей. В настоящее время ими реализуется 14 проектов по выпуску импортозамещающей продукции на общую сумму порядка 9 млрд рублей.
«По поручению губернатора Челябинской области Алексея Текслера мы активно развиваем и внедряем в регионе кластерную политику в качестве ключевого инструмента модернизации. Результативность этого подхода отмечена на федеральном уровне: в 2025 году Челябинская область заняла 4-е место в Первом национальном рейтинге субъектов РФ по уровню кластерного развития. Помимо федеральных мер поддержки, мы уделяем особое внимание созданию собственной, региональной системы стимулирования кластеров. Сейчас важно сделать акцент на поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, поскольку они критически важны для перехода от локализации сборки к созданию принципиально новых продуктов и технологий», - считает глава челябинского Минпрома Михаил Кнауб.
Он уточнил, что с 2022 года на Южном Урале реализуется механизм стимулирования разработки и реализации НИОКР. За период действия программы поддержка оказана 79 предприятиям по 183 проектам на сумму 445 млн рублей, в том числе в 2025 году - 19 предприятиям по 28 проектам на сумму 100 млн рублей. За четыре года в рамках проведенных НИОКР разработано 195 единиц объектов интеллектуальной собственности и комплектов конструкторской документации, а объем реализации продукции превысил 1,3 млрд рублей.
«Мы заинтересованы в стимулировании качественного роста прикладных исследований и НИОКР, результаты которых можно будет внедрить в производство. Очевидна потребность в реализации подобных проектов и со стороны предприятий. Поэтому принимаем меры по их совершенствованию. Именно здесь мы видим возможность для системного усиления кластерной политики на федеральном уровне», - сообщил министр.
Ключевое предложение Челябинской области направлено на стимулирование инноваций внутри кооперационных цепочек. Приоритетные условия предлагается обеспечить предприятиям-участникам аккредитованных промышленных кластеров в рамках Постановления Правительства РФ №1649. Для них можно расширить условия участия и корректировки лимитов по ряду ключевых параметров субсидии. В частности, снизить минимальный объем реализации инновационной продукции относительно максимального размера субсидии; увеличить допустимую долю расходов на сырьё, материалы и комплектующие для исследований с 70 до 90% субсидии, а лимиты на компенсацию затрат на зарплату ключевых специалистов, задействованных в проекте, повысить с 50 до 70% субсидии. А также расширить поддержку на этап опытно-промышленного внедрения, что является самым капиталоёмким шагом перед серийным выпуском, с 50 до 70% субсидии.
Такие меры обеспечат выполнение задач по достижении национальной цели «Технологическое лидерство» и станут мощным стимулом для участников кластеров, что ускорит выход новых продуктов на рынок и в конечном итоге усилит конкурентоспособность всей российской промышленности, сфокусировав инновационные ресурсы на скоординированных, комплексных проектах.
По итогам заседания Экспертного совета участники сошлись во мнении, что дальнейшее развитие кластерной политики требует смещения акцента с формального подтверждения статуса на поддержку реальных инвестиционных и кооперационных проектов. В качестве приоритетов обозначена необходимость расширения доступа предприятий, прежде всего малых и средних, к льготному финансированию за счёт снижения минимальных порогов по программам капитальных инвестиций, а также адаптации налоговых и страховых преференций под новые форматы специальных инвестиционных контрактов. Все инициативы будут включены в итоговую резолюцию Экспертного совета и отправлены в Минпромторг России для дальнейшей проработки.
